Consulta SRC

FSC ha llevado a cabo una consulta pública sobre el marco rector y normativo del Sistema de Resolución de Controversias (SRC). Este proceso de revisión ha sido concluido y los procedimientos finales han sido aprobados.


La Unidad de Control de Calidad (Quality Assurance Unit) ha llevado a cabo una consulta pública sobre el marco rector y normativo del Sistema de Resolución de Controversias (SRC). Dicha consulta pública tuvo lugar entre el 1 de octubre y el 1 de diciembre de 2013.

Este documento informa acerca de los resultados de dicha consulta pública y de los cambios que se han realizado en los documentos normativos del Sistema de Resolución de Controversias (SRC) en base al análisis de los comentarios recibidos.
 
La revisión era necesaria por las siguientes razones:

  • Los documentos normativos que conformaban el SRC fueron aprobados en 2009. En el transcurso de los últimos cuatro años, éstos se sometieron a modificaciones menores, pero no fue sino hasta hace apenas dos años cuando el FSC los puso a prueba en el terreno. Las quejas que hemos tramitado durante este tiempo han resaltado tanto ciertas deficiencias, como la necesidad de hacer el SRC más eficaz.
  • Muchas partes interesadas consideraban que el SRC era demasiado complejo. Había una exigencia clara de que se simplificase a todos los niveles. Con esta modificación se buscaba armonizar los procedimientos y eliminar aspectos que algunas partes interesadas encontraban confusos. 
  • El lenguaje de los documentos del SRC debía mejorarse y las incongruencias resolverse.

Los siguientes cambios clave del SRC fueron propuestos a través de la consulta:

  • El FSC-STD-01-005 Sistema de Resolución de Controversias se convertirá en un Documento de Orientación. 
  • No habrá un procedimiento para las quejas informales. El FSC-PRO-01-008 se utilizará para todas las quejas, exceptuando únicamente las quejas sobre la Política para la Asociación (PpA), para las que se utilizará el FSC-PRO-01-009.
  • El ‘Documento de Orientación para Paneles que evalúan quejas conforme a la Política para la Asociación’ (FSC-GUI-01-004) se incorporará al ‘Procedimiento de quejas sobre la PpA’ (FSC-PRO-01-009). 

Participación de las Partes Interesadas
El FSC recibió comentarios y proposiciones de texto de siete (7) partes interesadas, además de otra parte interesada adicional que aportó una observación general. En total noventa y tres (93) cuestiones fueron resaltadas. El FSC agradece a todas las partes interesadas que han aportado comentarios y valiosas contribuciones, lo cual ha llevado a las mejoras indicadas a continuación.

Las partes interesadas pertenecen a los siguientes grupos:

  • Miembros: Cámara medio ambiental norte (2+ 1 observación general) y económica norte (2)
  • Oficinas Nacionales (2)
  • Consultores (1)

Comentarios de las Partes Interesadas:

1. De los tres cambios clave propuestos para el SRC (ver introducción), los dos últimos no recibieron ningún comentario. El marco normativo de SRC consistirá por tanto de tres Procedimientos, que tratan con las Apelaciones, las Quejas contra FSC y las Quejas de la Política de Asociación. El ‘Documento de Orientación para Paneles que evalúan quejas conforme a la Política para la Asociación’ (FSC-GUI-01-004) deja de existir como documento separado y pasa a formar parte del procedimiento para quejas de la política de asociación (FSC-PRO-01-009).

2. Un número de partes interesadas comentaron que al pasar el DRS standard a ser un documento de orientación, los principios y procesos descritos en el documento no tendrían ya valor normativo. Esto es correcto. Por ello, el FSC decidió transferir algunos de los contenidos del documento de orientación (sus definiciones y términos, los principios generales y los requisitos, y el mapa ilustrativo) a cada uno de los tres procedimientos individuales. Con ello, los elementos correspondientes se vuelven normativos (o se mantienen así), pero retienen su función de orientación por su naturaleza más genérica.  
Una ventaja adicional es que las partes interesadas que deseen interponer una apelación o presentar una queja desde ahora en adelante, sólo tendrán que consultar un único documento, ya que ahora los procedimientos concentran la información que antes se encontraba dispersa entre el estándar y el procedimiento (y el documento de orientación adicional para la Política de Asociación).

3. En lugar de un documento de orientación, se ha planea desarrollar herramientas de comunicación explicando el Sistema de Resolución de Controversias FSC de una forma resumida e ilustrativa.

4. La redacción y la estructura de estos tres procedimientos ha sido alineada, siguiendo los comentarios de las partes interesadas que decían que utilizar diferentes formas de formulación podría causar confusión. También las plantillas han sido armonizadas. 

5. El FSC anima a que las controversias sean resueltas al nivel más bajo posible, lo cual significa que primero se debería de tratar de resolver la controversia con el titular de certificado. Hubo una petición de que el Sistema de Resolución de Controversias FSC indicase claramente que los titulares de certificado deben tener un procedimiento de resolución de controversias. Sin embargo los procedimientos de FSC SRC no son el lugar adecuado para estipular los requerimientos generales de los titulares de certificado o de las entidades de certificación acreditadas. En su lugar, los procedimientos de FSC SRC reflejan los requerimientos relevantes que existen en el sistema de certificación de FSC y determinan como las apelaciones y las quejas son presentadas y gestionadas por FSC. 
Los requisitos que han de seguir los titulares de certificado respecto a las quejas recibidas necesitan ser parte de un estándar de certificación. El nuevo marco de IGI podría ser el espacio más apropiado para estas relevantes provisiones.

6. Algunas partes interesadas preguntaron si FSC mantendrá registros del manejo de las controversias de todas las partes (incluyendo ASI y los titulares de certificados). FSC planea desarrollar un registro de quejas, pero necesitará revisar los estándares relevantes primero, haciendo un requisito para los titulares de certificado y para las entidades acreditadas de certificación el registrar las quejas que reciban. El trabajo de desarrollo de un registro para las quejas se planea que comenzará en la segunda mitad de 2015.

7. Las Oficinas Nacionales comentaron acerca del papel que los Socios de la Red pueden tener en el SRC y acerca de cómo podrían estar afectados por las controversias en Sistema del FSC. Una nueva clausula ha sido añadida explicando que FSC informará a los Socios de la Red en los países donde las partes interesadas podrían estar afectadas por una controversia.

8. Durante la consulta se hicieron llegar al FSC las inquietudes de algunos sobre la posibilidad del FSC de ampliar los periodos de plazo para el manejo de las quejas o apelaciones. En las correspondientes cláusulas de los procedimientos de las Apelaciones y Quejas se han añadido las condiciones para la ampliación de los periodos de plazo.

9. Los comentarios referentes procedimiento de las quejas sobre la Política de Asociación, llevaron a cambios textuales en el texto del procedimiento, y a la adición de texto. No todos los comentarios pudieron ser tratados, y en esos casos, se hizo referencia a las partes interesadas al proceso de consulta de la Política de Asociación que ha comenzado este año. (Este proceso de consulta separado se inició a principios de septiembre 2013 para revisar el FSC-POL-01-004 Política para la Asociación de Organizaciones con el FSC y de FSC-PRO-10-004 Due Dilligence Evaluation for the Association with FSC).

10. Los cambios realizados en el primer borrador (D1-0) de los procedimientos son presentados en la página web de Resolución de Controversias https://ic.fsc.org/consulta-drs.667.htm como documentos con control de cambios, siendo los procedimientos numerados como D2-0.

11. Las nuevas versiones de los tres procedimientos pueden ser descargadas de la sección “Panorama General” en la página web del SRC. https://ic.fsc.org/panorama-general.151.htm

#Revised DRS documentsPrevious versions
1 FSC-PRO-01-005 (V3-0) ES
El Procesamiento de Apelaciones
FSC-PRO-01-005 (V2-1) ES ES El Procesamiento de Apelaciones
FSC-STD-01-005 (V1-0) ES Sistema FSC de Resolución de Controversias
2 FSC-PRO-01-008 (V2-0) ES
El Procesamiento de quejas en el Sistema de Certificación FSC
FSC-PRO-01-008 (V1-0) ES El Procesamiento de quejas en el Sistema de Certificación FSC
FSC-STD-01-005 (V1-0) ES FSC Sistema FSC de Resolución de Controversias
3 FSC-PRO-01-009 (V3-0) ES
El Procesamiento de Quejas sobre la Política para la Asociación en el Sistema de Certificación FSC
FSC-PRO-01-009 (V2-1) ES El procesamiento de demandas formales en el Esquema de Certificación FSC
FSC-STD-01-005 (V1-0) ES Sistema FSC de Resolución de Controversias
FSC-GUI-01-004 (V2-0) ES Orientación para Paneles que evalúan quejas conforme a la Política para la Asociación.

Decisión de respaldar los tres procedimientos revisados:

La consulta pública de las partes interesadas proporciono un valioso feedback sobre los borradores de los documentos del SRC. Esto llevó a la integración del documento de Orientación (actual estándar SRC) en cada procedimiento, lo cual ha sido el mayor cambio que ha tenido lugar después de la consulta realizada. También se editó y el texto y se añadieron algunas cláusulas y texto, pero éstos no han sido cambios sustanciales.

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